受新冠肺炎疫情影響，全球尤其是經(jīng)濟脆弱國家的債務和就業(yè)狀況惡化，二十國集團（G20）15日召開會議擬定了聯(lián)合行動計劃，希望通過采取協(xié)同措施應對經(jīng)濟難題。與此同時，疫情暴發(fā)暴露了各國衛(wèi)生部門協(xié)作的短板，預計G20將在此領域加大投入并加強協(xié)作。
實施減免債務
二十國集團（G20）財長和央行行長15日召開視頻會議，同意世界上最貧困國家可暫時停止償還債務。
當天的會議由G20輪值主席國沙特阿拉伯主持。根據(jù)會議發(fā)表的公報，G20成員國承諾為有需要的國家提供衛(wèi)生和醫(yī)療領域的支持，并同意世界最貧困國家從今年5月1日起至年底可暫停償還債務。
會后發(fā)布的《G20財長和央行行長公報》顯示，對要求債務寬限的最貧困國家，G20支持并同意實施有時限的暫停償還債務。與會各國財經(jīng)官員還呼吁私人債權人也加入該倡議。
該公報顯示，G20國家承諾與國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行集團（WBG）一同幫助有需要的國家，包括為IMF提供支持，為世界銀行及其他多邊開發(fā)銀行提供2000億美元以上貸款，應對低收入國家債務脆弱性問題等。
G20將與“巴黎俱樂部”（國際債權國非正式組織）的會員國發(fā)起，所有債權國家根據(jù)各自的法律采取一致行動。多邊機構在保持現(xiàn)有貸款利率和主權評級不變的同時，還將進一步采取暫停主權債券償付的措施。
沙特財政大臣穆罕默德·賈丹在會后舉行的記者會上表示，G20成員國支持最貧困國家暫停償還債務意義重大。他說，各國通過共同努力，將戰(zhàn)勝這場危機，實現(xiàn)更團結、更有韌性的強勁復蘇，為未來應對任何沖擊做好充足準備。
IMF在4月14日的報告中指出，許多國家面臨多層次的危機，包括衛(wèi)生沖擊、國內經(jīng)濟動蕩、外部需求急劇下降、資本流動逆轉以及大宗商品價格暴跌。新興和前沿市場經(jīng)濟體正面臨最嚴峻的風暴，經(jīng)歷了有史以來最劇烈的資本外流。外部債務融資的減少可能使杠桿較高和可信度較差的借款者承壓。這可能導致債務重組規(guī)模增加，對現(xiàn)有的債務處置框架構成考驗。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計，目前世界上最貧窮的國家2020年要向其他政府和官方債權人還本付息140億美元，同時需要償還銀行和其他私人債權人數(shù)百億美元。而根據(jù)國際金融協(xié)會的估計，世界上最貧窮國家到今年年底要償還約1400億美元的一般政府債務，包括私人和公共部門債務、國內和國外債務、短期和長期債務等。
就業(yè)前景堪憂
當天會議核準的《G20關于應對新冠肺炎疫情的行動計劃》顯示，同意將共同采取各類政策工具應對疫情對經(jīng)濟的沖擊，維護金融穩(wěn)定。
這份行動計劃相當于G20制定了應對新冠肺炎疫情的路線圖，確定G20此次應對疫情的共同目標，G20的當務之急是應對新冠疫情大流行及其對健康、社會和經(jīng)濟造成的影響。G20將致力于保護生命，控制疫情，保障人民的就業(yè)和收入，并承諾使用所有可用的政策工具來支持全球經(jīng)濟，提振信心，維護金融穩(wěn)定，避免疫情對經(jīng)濟產(chǎn)生長期深遠的影響。
G20財長和央行行長們表示，支持充分利用現(xiàn)有工具，包括靈活信貸額度（FCL）和預防性流動性額度（PLL）等預防性工具等。國際貨幣基金組織也準備利用現(xiàn)有項目或新項目來調動其1萬億美元的貸款能力，以滿足成員國的需求，同時呼吁精簡和加快內部程序，以便迅速付款。
在G20加大救市措施力度之際，多國失業(yè)率隨著新冠疫情蔓延而走高。
印尼官方日前估計，該國最糟狀況將增加520萬人失業(yè)，378萬人將跌落貧窮線，印尼的勞動人口約一億3356萬人，去年失業(yè)人口為705萬人，失業(yè)率約5.3%。美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，在過去三周內美國申請失業(yè)救濟的人數(shù)已達到創(chuàng)紀錄的1600萬人。這是美國自1948年以來最糟糕的數(shù)據(jù)，相當于美國已失去了十分之一的勞動力。摩根大通等多家美國投資機構認為，美國4月的失業(yè)率可能達到15%，甚至20%，失業(yè)人數(shù)可能達到2500萬人。俄羅斯官員日前也表示，由于疫情影響，2020年全俄失業(yè)人數(shù)將從250萬臨時性增長至800萬，這一失業(yè)人口數(shù)字將維持至年底。
IMF預估，2020年全球將有超過170個國家GDP負增長，第二季度全球可能失去1.95億個工作機會。
衛(wèi)生部門協(xié)作待加強
在G20層面，多方正醞釀加強在衛(wèi)生領域的協(xié)作，更好抵御此次疫情帶來的負面沖擊，也為未來抵御相似風險提供措施模板。
15日會議上，G20財長和央行行長們一致認為，需要重視此次疫情對全球經(jīng)濟、社會帶來的影響，吸取教訓，在走向經(jīng)濟復蘇時進行集體反思。
G20還呼吁更好地發(fā)展和投資各國衛(wèi)生系統(tǒng)，以應對未知的風險，盡量避免如此大規(guī)模的全球流行病再次發(fā)生。
二十國集團衛(wèi)生部長視頻會議將于4月19日召開，討論新冠肺炎疫情對全球衛(wèi)生系統(tǒng)和社會的影響，并就各國的疫情防控措施交換意見。會議將由沙特衛(wèi)生大臣塔菲克·本·法贊·拉比亞主持。
3月26日，沙特主持召開二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會。中國在會上提議，盡早召開二十國集團衛(wèi)生部長會議，加強信息分享，開展藥物、疫苗研發(fā)并加強防疫合作，有效防止疫情跨境傳播。
“為經(jīng)濟恢復運轉做好準備是至關重要的，要大大提高檢測、人員追蹤、隔離和治療的能力。現(xiàn)在必須不惜代價地做這件事，也需要不惜代價地投資于創(chuàng)造、生產(chǎn)和使用新疫苗。”英國《金融時報》 評論員馬丁·沃爾夫16日在專欄文章中寫到。
華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所一份G20重要作用的報告也表示：“簡而言之，在新冠肺炎大流行中，缺乏國際合作將意味著更多的人會失去生命。”（記者 閆磊）
