習近平總書記的重要講話充分肯定我國民營經濟的重要地位和作用，深刻分析民營經濟發展遇到的困難和問題，強調抓好6個方面政策舉措落實，不僅對民營經濟而且對社會主義市場經濟發展，都具有里程碑式的重大指導意義。特別是習近平總書記對發揮稅收作用支持民營經濟發展提出明確要求，為稅務部門做好稅收工作提供了根本遵循。

  習近平總書記講，民營經濟具有“五六七八九”的特征，其中“五”指的就是民營企業貢獻了50%以上的稅收。民營企業是國家稅收的重要來源，民營企業和各類企業都發展好，才能有稅收的可持續增長。發揮減稅政策作用支持民營企業發展，是稅務部門義不容辭的重要職責。稅務部門將以更大力度、更惠政策、更優服務，助力民營企業走向更加廣闊的舞臺。

今年以來稅務部門組織稅收收入和稅收優惠政策減稅數據，可以較為直觀地反映出減稅政策支持企業包括民營企業的發展情況。稅收收入和減稅數據總的特點是“一降一升”，即減稅規模提升較多，相應帶來稅收增速下降較大。今年前10個月，稅務部門組織稅收收入124046億元（已扣減出口退稅），增幅為10.7%，但5月1日實施增值稅降率等系列減稅舉措前后增幅變化明顯。前4個月稅收收入增幅為16.8%，后6個月稅收收入增幅回落到6.4%。今年后兩個月，隨著個人所得稅減稅和提高出口退稅率效應進一步顯現，全年減稅規模將大于計劃規模，全年稅務部門組織的稅收收入增幅將繼續回落，預計與現價GDP增幅大體相當。

  下一步，稅務部門將在進一步落實好已有稅收優惠政策的基礎上，與有關部門一起深入開展調查研究，盡快提出體現更大規模、實質性、普惠性減稅降負要求的政策建議。

  前段時間，社會輿論擔憂稅務部門征收社保費后負擔可能增加。我們有四點考慮：一是稅務總局將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降；二是各級稅務機關積極配合有關部門合理編制社保費收入預算并嚴格按人大通過的預算負責征收，體現減費要求，確保繳費方式穩定；三是各級稅務機關均不得自行組織開展以前年度集中清欠；四是一經發現稅務機關違反規定的，輕則批評糾正，重則查處問責。

黨的十八大以來，稅務總局高度重視為包括民營企業在內的納稅人服務工作。稅務部門將針對民營企業和廣大納稅人在辦稅過程中的堵點痛點難點，盡力提供更加優質高效辦稅服務，“簡”出發展之便。在前期工作基礎上，開展新一輪針對民營企業的大調研、大走訪活動，開展新一輪納稅服務優化工作，今年年底前再取消20項資料證明事項；將辦稅時間在去年基礎上再壓縮10%；探索推行納稅人辦稅“容缺”制、納稅申報“提醒糾錯”制；配合有關部門編制和公布統一的企業注銷操作指南，破解企業注銷難題。開展新一輪信息系統整合優化，推出實施全國規范統一的優化版電子稅務局，繼續擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票范圍，進一步推行電子發票，用簡化的辦稅流程，增進民營企業滿意度，用簡便的辦稅體驗，增強民營企業獲得感。

稅收是調控經濟、調節分配的重要手段，稅務部門將盡心幫助民營企業解決更多實際困難，“助”出發展之勢。

  ——助力解決生產經營困難。對生產經營確有困難、納稅信用良好的民營企業，進一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，并積極納入地方政府的統籌安排中，幫助其實現更好發展。比如，按照稅收征管法有關規定，主動向政府建議及幫助企業申請緩繳稅款。

  ——助力解決融資難融資貴問題。一方面，進一步落實好金融機構小微企業貸款利息收入、中小企業融資擔保收入免征增值稅等系列稅收優惠政策，支持金融機構向小微企業貸款。另一方面，進一步開展好“銀稅互動”活動。按照國務院部署，我們將與銀保監會和金融機構一道，擬把“銀稅互動”由“線下”搬到“線上”，推動稅務、銀行信息互通，鼓勵和推動商業銀行依托納稅信用創新信貸產品。

  ——助力新產業、新模式、新業態發展。實行包容審慎監管，大力培育新的經濟增長點，支持民營企業做大做強。

  ——助力“走出去”企業發展。落實和完善企業境外所得稅收綜合抵免政策，減輕“走出去”企業稅收負擔。適時更新完善《“走出去”企業稅收指引》。在目前發布81份國別稅收投資指南的基礎上，今年內再更新和發布20份左右，并加大宣傳力度。認真落實已與110個國家和地區簽署的稅收協定，同時加大談簽力度，擴大稅收協定網絡，避免重復征稅，解決跨境稅收爭端，消除稅收歧視。切實落實跨境電商零售出口 “無票免稅”政策，助力民營企業開拓國際市場。

  在規范稅收執法方面，稅務部門將正確處理好依法征稅和支持企業發展的關系，為包括民營企業在內的守法納稅人營造公平競爭的市場環境。對逃避稅行為，以最嚴格的標準防范。同時，對惡意逃避稅特別是沒有實際經營業務只為虛開發票的“假企業”和沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”，堅決依法打擊。

  堅持依法征稅，堅決不收“過頭稅”，對正常生產經營的企業，堅持無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票，做到少打擾再少打擾乃至不打擾，特別是堅決避免因為不當征稅導致正常運行的企業停擺，切實維護企業的合法權益。