廣州首次大規(guī)模劃定工業(yè)產業(yè)用地“紅線”
          2020-02-20 19:00:46 來源: 新華網(wǎng)
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            新華社廣州2月20日電(記者周強、洪澤華)669個工業(yè)區(qū)塊,總面積621平方公里。全面復工復產之際,廣州市委日前審議通過工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定成果,牢牢守住工業(yè)“地盤”,傾力打造“工業(yè)強市”。

            廣州工業(yè)產業(yè)區(qū)塊是指為提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平,促進產業(yè)集聚發(fā)展,以工業(yè)為主導功能的區(qū)域范圍。此前,受多種因素影響,廣州工業(yè)發(fā)展面臨較大下行壓力,產業(yè)用地空間面臨規(guī)模減量困境。

            如今,廣州首次劃定了621平方公里工業(yè)用地“紅線”,其中工業(yè)用地占區(qū)塊面積的55%以上,預期可保障不少于345平方公里工業(yè)用地。為保障產業(yè)相關的交通、能源、生態(tài)、安全等要素需要,包括居住、商業(yè)、道路、市政、綠地等配套設施用地占區(qū)塊面積的比重不超過45%。

            兼顧短期和長期考慮,廣州對工業(yè)產業(yè)區(qū)塊實行分級管控:一級控制線194個區(qū)塊,規(guī)模443平方公里,占全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊面積的71%;二級控制線475個區(qū)塊,規(guī)模178平方公里,占全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊面積的29%。

            “一級控制線以規(guī)劃工業(yè)用地為主,是保障全市先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心載體,除公共利益需要外,原則上不得作為其他非工業(yè)用途。”廣州市工信局局長江智濤解釋說,“二級控制線以現(xiàn)狀工業(yè)用地為主,是為穩(wěn)定廣州一定時期工業(yè)用地總規(guī)模,未來可根據(jù)城市發(fā)展需求適當調整使用性質的工業(yè)用地過渡線。”

            數(shù)據(jù)顯示,此前廣州市工業(yè)用地圖斑超過2.4萬個,平均規(guī)模僅1.6公頃,規(guī)模小、分布散,制約了廣州經(jīng)濟高質量發(fā)展。調整后,工業(yè)區(qū)塊一級線平均規(guī)模達到229公頃,可有效引導產業(yè)空間集聚,也有助解決工業(yè)用地配套設施不全問題。

            為建設空間信息產業(yè)園制造基地,中海達衛(wèi)星導航技術公司通過掛牌出讓方式取得位于廣州番禺區(qū)一國有工業(yè)用地的使用權。隨著業(yè)務快速發(fā)展,項目地塊容積率3.0遠不能滿足企業(yè)日后發(fā)展的需求,隨后企業(yè)申請?zhí)岣唔椖康貕K的容積率至上限4.0。目前,該項目控制指標調整已得到政府批復。

            “從3.0到4.0,是實現(xiàn)集約節(jié)約用地、促進產業(yè)集聚的考慮。位于工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內的工業(yè)用地容積率上限、建筑密度上限大部分比區(qū)塊外的工業(yè)用地指標高,其中一類工業(yè)用地不設上限,二類、三類分別高出0.5、1.0。”江智濤表示,今后,廣州市的產業(yè)扶持政策、工業(yè)用地優(yōu)惠政策等,都將重點向工業(yè)產業(yè)區(qū)塊傾斜。

            統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2019年,廣州實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4583億元、工業(yè)總產值19201億元,分別同比增長5.1%、4.7%。截至2月19日,廣州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工復產4995家,復工率達到89.8%,全市百強工業(yè)企業(yè)復工率98%。

            《廣州市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定成果》由廣州市工信部門、市規(guī)劃和自然資源部門耗時一年完成。工業(yè)產業(yè)區(qū)塊將建立動態(tài)評估、調整機制。今后每隔一段時間,有關部門將根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況,對全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊實施情況進行綜合評估,根據(jù)評估結果適時對工業(yè)產業(yè)區(qū)塊進行調整優(yōu)化。

            廣州市政府負責人表示,此次工業(yè)區(qū)塊劃定避免產業(yè)布局與空間規(guī)劃出現(xiàn)“兩張皮”問題,接下來將作為全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定和調整以及區(qū)塊內用地管理、規(guī)劃管理、產業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等的依據(jù)。

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          【糾錯】 責任編輯: 王頔
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