中央一號文件連續(xù)16年聚焦三農 發(fā)出這些惠農禮包
          2019-02-20 06:52:34 來源: 中國新聞網(wǎng)
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            2019年中央一號文件公布的比往年晚一些,但依然重磅。

            這份題為《中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》的文件,全文1.1萬余字,是21世紀以來第16個指導“三農”工作的中央一號文件。今年“三農”工作怎么干?中央一號文件重點從8個方面進行了部署,給農民發(fā)出了一系列惠農禮包。

          資料圖:圖為扶貧隊伍進貧困戶里,給貧困戶宣講政策。 鐘欣 攝

           資料圖:圖為扶貧隊伍進貧困戶里,給貧困戶宣講政策。鐘欣 攝

            ——到2020年農村貧困人口實現(xiàn)脫貧

            “決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”被列為今年的首要任務。中央一號文件明確,不折不扣完成脫貧攻堅任務。到2020年確保現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。

            中國還有多少農村貧困人口?國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,2018年末,全國農村貧困人口1660萬人,比上年末減少1386萬人。

            ——減少和防止貧困人口返貧

            “防止盲目拔高標準、吊高胃口,杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。”中央一號文件要求,攻堅期內貧困縣、貧困村、貧困人口退出后,相關扶貧政策保持穩(wěn)定,減少和防止貧困人口返貧。

            中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊表示,脫貧攻堅必須堅持現(xiàn)行的標準,也就是不缺吃、不缺穿、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,今明兩年一定要聚焦兩不愁三保障,一定要保證脫貧的質量。

            中泰證券研究所高級經(jīng)濟學家楊暢對記者表示,現(xiàn)階段脫貧攻堅已處于最后決戰(zhàn)階段,相關政策力度有望持續(xù)。文件提出“及早謀劃脫貧攻堅目標任務2020年完成后的戰(zhàn)略思路”,這表明即使完成脫貧目標,并不表示任務結束,后續(xù)仍將繼續(xù)發(fā)力。

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            資料圖。中新社記者 武俊杰 攝

            ——不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件

            土地可謂是農民的命根子。對于土地制度改革,中央一號文件要求,堅持農村土地集體所有、不搞私有化,堅持農地農用、防止非農化,堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。

            中國社科院農村發(fā)展研究所研究員黨國英對記者表示,中央已經(jīng)屢次強調不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶,政策意圖已經(jīng)講得很明確了,各地不能也不敢對農民進城落戶作出這樣的限制條件。

          資料圖。農民揮動鐵锨晾曬玉米,使得滿地盡帶“黃金甲”,成為一道靚麗的風景線。趙琳 攝

            資料圖。農民揮動鐵锨晾曬玉米,使得滿地盡帶“黃金甲”,成為一道靚麗的風景線。趙琳 攝

            ——保障農民種糧基本收益

            中央一號文件明確,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。毫不放松抓好糧食生產(chǎn),推動藏糧于地、藏糧于技落實落地,確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措,挖掘品種、技術、減災等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力,保障農民種糧基本收益。嚴守18億畝耕地紅線。

            中國糧食產(chǎn)量經(jīng)歷連增之后開始下降。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2018年全國糧食總產(chǎn)量65789萬噸(13158億斤),比2017年減少371萬噸(74億斤),下降0.6%。

            誰來種糧?在專家看來,作為人口大國,如果不大力保障農民種糧基本收益,提高農民種糧積極性,糧食安全主動權不掌握在自己手里,是非常危險的。

          “最中國美鄉(xiāng)村”江西省婺源縣。胡敦煌 攝

            “最中國美鄉(xiāng)村”江西省婺源縣。胡敦煌 攝

            ——拓寬農民增收渠道

            在拓寬農民增收渠道方面,中央一號文件著墨頗多,包括要加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌;大力發(fā)展現(xiàn)代農產(chǎn)品加工業(yè);發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè);實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等等。

            中央一號文件還提到,扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的鄉(xiāng)村企業(yè),支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地,增加農民就地就近就業(yè)崗位。鼓勵外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

            黨國英認為,大力發(fā)展現(xiàn)代農產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,這都有助于讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

          資料圖:初夏的西藏林芝魯朗小鎮(zhèn)美輪美奐。<a target='_blank' ><p  align=

            資料圖:初夏的西藏林芝魯朗小鎮(zhèn)美輪美奐。中新社記者 張浪 攝

            ——加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板

            針對農村人居環(huán)境和公共服務的內容也在中央一號文件中占了不少分量。

            文件提出,抓好農村人居環(huán)境整治三年行動。中央財政對農村廁所革命整村推進等給予補助,對農村人居環(huán)境整治先進縣給予獎勵。加強農村飲用水水源地保護,加快解決農村“吃水難”和飲水不安全問題。

            有些政策是直接影響農民錢袋子的,包括加快推進寬帶網(wǎng)絡向村莊延伸,推進提速降費。建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,同步整合城鄉(xiāng)居民大病保險。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。(記者 李金磊 謝藝觀)

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