“瓊中縣什運鄉黨委副書記陳誠在有關涉農扶貧工程項目管理中不審核把關，造成超額支付財政資金問題……”日前，海南省紀委監委將此案作為扶貧領域失職失責典型案例予以公開通報。

　　2017年5月，瓊中黎族苗族自治縣委以脫貧攻堅為重點，對黎母山鎮等4個鄉鎮開展巡察。在查閱黎母山鎮政府涉農工程項目會計憑證材料時，一個奇怪的現象引起巡察組工作人員的注意：兩個涉農工程項目結算書中所列的社會保障費、危險作業意外傷害保險，竟然都未附相關報賬憑證，而工程款卻已結算完畢。

　　巡察組進一步調取工程項目施工合同、預算書、決算書等材料反復進行比對后，又發現該工程項目計劃利潤、稅金偏高等問題。

　　隨即，巡察組將該問題線索移交縣紀委。縣紀委迅速成立核查組進行調查。陳誠正是當時涉農工程項目的負責人。

　　“施工單位有沒有為工人繳納社會保障費和購買危險作業意外傷害保險？”核查人員開門見山地問。

　　“我不清楚……”陳誠有點心虛。

　　“這些結算書上的項目是怎么回事？”調查人員將工程結算書擺在陳誠面前，指著結算書上的社會保障費、危險作業意外傷害保險等內容問道。

　　“我平時都忙于鎮黨委組織工作，項目建設工作接觸得少，也不懂這方面的業務，預算書、結算書我也沒看，直接叫他們交給鎮規劃所和鎮長了，所以我也不清楚怎么算那些費用。”面對核查人員，陳誠滿臉委屈地解釋。

　　“當時你身為黎母山鎮黨委組織委員，負責這12個涉農工程項目建設，既沒有審核結算書，又沒有咨詢審計部門，為什么就批準支付工程款了？”核查組拿著陳誠簽名的報賬憑證質問道。

　　“我、我業務不熟，所以直接簽名了……”

　　“扶貧工作無小事，扶貧資金必須把好關，業務不熟可不是你當扶貧資金‘搬運工’的理由。”調查人員一席話，讓陳誠慚愧地低下了頭。

　　調查人員經過調取原始憑證、實地走訪、詢問相關人員，很快查清了違紀事實。

　　經查，黎母山鎮大保村委會、腰子村委會、尚總灣村委會等12個涉農工程項目陸續竣工驗收，施工方分別編制12個項目的工程結算書。為追求利潤，施工方將結算書中的“計劃利潤”“稅金”項目按照10%、5.89%比例計提費用，比標準分別高出了2%和2.477%；在從未給工人繳納社會保障費和購買危險作業意外傷害保險的情況下，結算書中計提了社會保障費、危險作業意外傷害保險等費用。

　　當這份含有“水分”的結算書報給陳誠時，他不僅沒有進行審核，甚至沒有認真看過一遍，就直接讓施工方將結算書送給鎮規劃所再上報給鎮長。

　　本是項目的責任人，卻當“二傳手”，因為陳誠未審核把關工程結算書，致使黎母山鎮政府多次超額支付工程款共計30.56萬元。2017年11月，陳誠受到黨內嚴重警告、行政記過處分。超額支付的工程款已全部追繳。

　　“因為業務不熟，就產生了‘把工作轉給下屬、依靠領導把關’的思想，最終導致涉農資金損失，我感到非常內疚、懊悔、自責，我愿意接受處分。”陳誠在檢討書中反省道。

　　查處違紀行為不是最終目的，解決問題才是根本所在。2017年7月，瓊中縣紀委針對鄉鎮普遍存在工程項目管理人員不熟悉業務、招投標活動不規范等問題，按照《瓊中縣扶貧領域監督執紀問責工作方案》，聯合縣住房和城鄉建設局對120名鄉鎮領導干部進行培訓，進一步強化黨員干部責任意識，提高業務能力水平，規范扶貧資金使用管理，切實防范項目申報、審核審批、項目實施、檢查驗收等工程建設重要環節中不作為、慢作為、亂作為等問題發生。(王瑩瑩)

【糾錯】

責任編輯： 邱麗芳