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          更好為北極事務作出積極貢獻——中國首份北極政策文件解讀
          2018-01-26 22:42:52 來源: 新華網
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            新華社北京1月26日電 題:更好為北極事務作出積極貢獻——中國首份北極政策文件解讀

            白潔、伍岳、和麗霞

            國務院新聞辦公室26日發表《中國的北極政策》白皮書,這是中國首份北極政策文件。分析人士認為,白皮書的發表“水到渠成”,中國作為北極事務的重要利益攸關方,未來將更好為北極事務作出積極貢獻,給北極國家乃至國際社會發展帶來機遇。

            白皮書發表“水到渠成”

            北極問題不僅涉及北極國家,而且具有全球意義和國際影響。隨著氣候變化、經濟全球化等不斷發展,北極已經成為國際社會關注的重點。

            外交部發言人華春瑩26日在例行記者會上說,中國北極政策的出臺具有實踐基礎,是中國北極工作的實際需要,也是國際社會的期待。現在發表北極政策白皮書可謂“水到渠成”“恰逢其時”。

            她說,白皮書的發表有利于國際社會更加全面準確理解中國的政策主張,推進中國與有關各方的務實合作,維護和促進北極的和平穩定和可持續發展。

            自上世紀90年代起實質性參與北極事務以來,中國廣泛開展各類北極活動,已成為北極活動大國。

            中國極地研究中心、極地戰略研究室主任張俠說,目前中國參與北極政策的實體不斷增加,活動不斷豐富,除了科研,已拓展到商業等多個領域,“白皮書的出臺讓中國參與北極事務有了明確的政策指導”。

            中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤認為,白皮書的發表有助于增信釋疑,向國際社會闡釋中國在北極事務上的政策立場,增加了中國北極政策的可預見性,“對加大中國對北極事務的參與是有力的輿論引導,也表明了我們負責任的立場”。

            事實上,制定北極政策、規范指導北極活動是各國通常做法。除北極八國外,中國的近鄰日本、韓國,歐洲的英國、法國、德國等非北極國家都已發布了北極政策文件。

            重要利益攸關方定位“十分明確”

            中國是北極事務的重要利益攸關方,在地緣上是“近北極國家”,是陸上最接近北極圈的國家之一。基于這一基本定位,中國希望自身在北極事務中發揮“不越位、不缺位”的作用。

            外交部副部長孔鉉佑26日在國新辦新聞發布會上說,“不越位”指中國作為非北極國家,不會介入完全屬于北極國家之間以及北極區域內部的事務,將依據國際法參與北極事務;“不缺位”指中國將在北極跨區域和全球性問題上積極發揮建設性作用。

            專家表示,多年來,中國在北極事務上一直發揮著建設性作用,做出了積極貢獻。比如在極地規則方面,中國參與了國際海事組織關于極地航行規則的制定,這一規則已于2017年生效,對保護北極海洋環境有非常重要的意義。此外,中國切實遵守《巴黎協定》的原則精神,所采取的減排措施對北極的氣候生態環境具有積極影響。

            阮宗澤認為,“重要利益攸關方”這一定位非常明確,表明中國有充足的理由為北極事務作出積極貢獻、發揮建設性作用。

            實現北極開發利用“互利共贏”

            近年來,北極在經濟、科研、環保、航道、資源等方面的價值不斷提升。

            專家表示,以航道為例,全球變暖使北極航道有望成為國際貿易的重要運輸干線。張俠說,對于中國這一海上貿易大國來說,北極航道的開通不僅可以大大縮短至歐洲、北美東岸的航運距離,更為目前相對單一的貿易航道增加了一個安全備份。

            白皮書中提到,中國愿依托北極航道的開發利用,與各方共建“冰上絲綢之路”。阮宗澤認為,“冰上絲綢之路”不僅覆蓋北極周邊國家,也可以惠及東亞其他國家,為北極地區未來開展國際合作、探討北極資源的可持續利用提供了新的可能。

            白皮書指出,中國一貫主張,開發利用北極的活動應遵循《聯合國海洋法公約》《斯匹次卑爾根群島條約》等國際條約和一般國際法,尊重北極國家的相關法律,并在保護北極生態環境、尊重北極土著人的利益和關切的前提下,以可持續的方式進行。

            孔鉉佑說,中國在參與北極航道、油氣礦產、漁業、旅游等資源的開發利用時將嚴格依法利用、綠色使用、合作利用,并遵循商業原則。

            “我們關注北極事務、開展北極活動的最終目標是在北極實現合作共贏和可持續發展,造福整個人類。”他說。

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          國務院新聞辦公室發表《中國的北極政策》白皮書

          國新辦:中國是北極事務的積極參與者、建設者和貢獻者

          中國的北極政策

          白皮書:處理涉北極全球性問題,國際社會命運與共

          白皮書:中國是北極事務的重要利益攸關方

          白皮書:中國的目標是認識、保護、利用和參與治理北極

          白皮書:中國本著“尊重、合作、共贏、可持續”的基本原則參與北極事務

          白皮書:中國愿與各方共建“冰上絲綢之路”

          白皮書:中國積極推動北極科學考察和研究

          白皮書:中國愿參與北極油氣和礦產等非生物資源開發

          白皮書:中國愿加強與北冰洋沿岸國合作研究、養護和開發漁業資源

          白皮書:中國支持企業與北極國家合作開發北極旅游資源

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          【糾錯】 責任編輯: 馬俊卿
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